統(tǒng)計工作是黨和國家實施宏觀調(diào)控、科學(xué)決策的重要基礎(chǔ),數(shù)據(jù)的真實準(zhǔn)確、完整及時,不僅關(guān)乎國家治理效能,還深刻影響民生福祉與社會公平正義。黨的二十屆四中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)”,為新時代統(tǒng)計法治建設(shè)錨定了航向、注入了動力。從新修訂統(tǒng)計法的頒布實施,到統(tǒng)計職業(yè)道德教育的持續(xù)深化;從“八五”普法規(guī)劃的扎實推進(jìn),到依法治統(tǒng)的生動實踐,唯有始終堅守法治初心、涵養(yǎng)道德自覺、夯實普法根基,方能為中國式現(xiàn)代化提供堅實可靠的統(tǒng)計保障。
一、法治筑基,以良法善治錨定統(tǒng)計現(xiàn)代化方向
(一)持法為要,厚植統(tǒng)計法治思想根基。“徒法不足以自行,徒善不足以為政?!秉h的十八大以來,習(xí)近平總書記就防治統(tǒng)計造假作出一系列重要講話和重要指示批示,深刻指出“經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假,此風(fēng)不可長,必須堅決剎住”,為依法統(tǒng)計提供了根本遵循?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》與新修訂統(tǒng)計法協(xié)同發(fā)力,進(jìn)一步嚴(yán)明防治統(tǒng)計造假政治責(zé)任和法律責(zé)任。新修訂統(tǒng)計法將黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作的決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的剛性約束,把“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入總則,并將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計工作的禁止性行為由“三個不得”擴(kuò)展為“四個不得”,推動構(gòu)建起系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的統(tǒng)計監(jiān)督體系。這不僅是對法律條文的重要完善,更是對遏制“數(shù)字上的腐敗”、破解統(tǒng)計造假頑疾的治本之策,是適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的時代要求,也是統(tǒng)計工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。
(二)循法而行,構(gòu)建全鏈條統(tǒng)計法治體系。法律的生命力在于實施,權(quán)威在于執(zhí)行,關(guān)鍵在于構(gòu)建“學(xué)、傳、行”一體貫通的落實機(jī)制。在學(xué)習(xí)上要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”,深化法治意識。將新修訂統(tǒng)計法納入各級黨組織理論學(xué)習(xí)中心組(學(xué)習(xí)小組)必修內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)計法進(jìn)黨?!保ㄟ^專題研討、警示教育等形式,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢依法統(tǒng)計觀念,從思想源頭上杜絕統(tǒng)計干預(yù)行為。同時,依托“三會一課”等組織機(jī)制,多場景學(xué)習(xí)貫徹,推動學(xué)習(xí)覆蓋“全員全程”,把法律條文轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計調(diào)查中的操作規(guī)范,將法治要求融入數(shù)據(jù)采集、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié),使統(tǒng)計調(diào)查人員成為“學(xué)法、懂法、用法”的踐行者。在宣傳上要推動全民普法,營造依法統(tǒng)計氛圍。用動漫微視頻、漫畫、海報等群眾喜聞樂見的形式解讀法律內(nèi)涵,實現(xiàn)“全民知曉”,提升人民群眾對統(tǒng)計法治的認(rèn)知,推動形成“依法統(tǒng)計光榮、弄虛作假可恥”的社會共識。
二、道德鑄魂,以誠信自覺涵養(yǎng)統(tǒng)計公信力本源
(一)明德修身,筑牢統(tǒng)計誠信價值根基。統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作者的政治立場與職業(yè)操守的集中體現(xiàn),其核心在于“誠信誠實”,根本在于“依法統(tǒng)計”。習(xí)近平總書記指出:“統(tǒng)計是一種誠信、誠實的職業(yè);人為的造假、刻意的造假是不行的,主觀能力不足造成的虛假也是不允許的?!遍_展誠信統(tǒng)計職業(yè)道德教育活動,既是深入落實黨中央關(guān)于加強(qiáng)道德建設(shè)、弘揚誠信文化決策部署的實際行動,更是提升統(tǒng)計干部隊伍職業(yè)道德水平、為全面深化統(tǒng)計改革凝聚奮進(jìn)力量的具體舉措。當(dāng)前,新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),統(tǒng)計調(diào)查面臨新的挑戰(zhàn),若缺乏誠信道德自覺,即便制度嚴(yán)密、法律約束,仍可能滋生“鉆空子”“打擦邊球”的數(shù)據(jù)變通現(xiàn)象。國家統(tǒng)計局局長康義認(rèn)為,加強(qiáng)統(tǒng)計職業(yè)道德建設(shè)是“統(tǒng)計更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義”,是“打造高素質(zhì)統(tǒng)計干部隊伍的必然選擇”。唯有將誠信基因融入統(tǒng)計血脈,內(nèi)化于心、外化于行,才能確保數(shù)據(jù)“真實、準(zhǔn)確、完整、及時”,筑牢政府統(tǒng)計的公信力基石。
(二)明德踐行,培育統(tǒng)計道德健康生態(tài)?!叭藷o信不立,業(yè)無信不興?!闭\信誠實統(tǒng)計職業(yè)道德教育活動絕非“一陣風(fēng)”,而應(yīng)構(gòu)建“浸潤式”培育機(jī)制。要以教育活動為載體、以制度建設(shè)為保障、以文化培育為支撐,引導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)黨員干部堅守職業(yè)操守、恪守法律底線,著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計調(diào)查隊伍。一是強(qiáng)化思想引領(lǐng),凝聚誠信共識。通過召開專題會議部署誠信誠實統(tǒng)計職業(yè)道德教育活動;開展豐富多樣的主題黨日活動,組織開展專題黨課報告,邀請專家教授開展職業(yè)道德專題講座研討等形式,深入解讀職業(yè)道德內(nèi)涵,結(jié)合研討交流促進(jìn)思想碰撞,推動形成“人人講誠信、事事守法治”的良好氛圍。二是突出案例警示,筑牢思想防線。組織學(xué)習(xí)云南省曲靖市統(tǒng)計造假、政治生態(tài)惡化等案例,深刻剖析造假危害,增強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計造假的責(zé)任感;開展現(xiàn)場警示教育,通過聆聽?wèi)曰趯嶄?、參觀廉政教育基地等方式,強(qiáng)化震懾效果,增強(qiáng)拒腐防變的思想自覺和行動自覺。三是推進(jìn)文化育德,浸潤職業(yè)操守。將“誠信誠實、依法統(tǒng)計”納入統(tǒng)計文化建設(shè),通過宣傳統(tǒng)計先進(jìn)典型,舉辦主題演講比賽、主題征文等活動,結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查工作實際,多角度闡述誠信誠實與依法統(tǒng)計的實踐價值,展現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查干部的良好精神風(fēng)貌,讓道德規(guī)范入腦入心,營造風(fēng)清氣正、依法統(tǒng)計的良好生態(tài)。
三、普法揚帆,以系統(tǒng)思維鋪就依法治統(tǒng)新路徑
(一)普治并舉,夯實統(tǒng)計法治實踐根基。黨的二十屆四中全會為未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫,為新時代法治建設(shè)指明了方向。對統(tǒng)計調(diào)查工作而言,普法不僅是普及法律知識,更是培育統(tǒng)計法治思維,是破解“不懂法而違法”“知法而犯法”等問題的治本之策。實施“八五”普法規(guī)劃,是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)全面依法治國的重要舉措,也是推動統(tǒng)計法治建設(shè)向縱深發(fā)展的關(guān)鍵抓手。當(dāng)前,部分統(tǒng)計調(diào)查對象仍存在配合度不高、數(shù)據(jù)報送不規(guī)范等問題,根源在于普法覆蓋不深、法治觀念尚未牢固樹立;一些基層統(tǒng)計調(diào)查人員對法律邊界把握不準(zhǔn),影響工作質(zhì)效。落實“八五”普法規(guī)劃,打通法治落地“最后一公里”,推動新修訂統(tǒng)計法從“紙上條文”變?yōu)椤靶袆幼杂X”,為依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)夯實基礎(chǔ)。
(二)普治共進(jìn),構(gòu)建多元化普法宣傳格局?!鞍宋濉逼辗ㄖ卦诰珳?zhǔn)施策、系統(tǒng)推進(jìn)。要始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo),緊扣規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),結(jié)合統(tǒng)計調(diào)查工作實際,不斷提升普法實效與法治建設(shè)水平。一是壓實普法責(zé)任,推動深度融合。制訂年度《統(tǒng)計普法宣傳計劃》,壓實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任,送法進(jìn)機(jī)關(guān)、上網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)社區(qū)、走基層,構(gòu)建多層次、多途徑、全覆蓋的全社會普法宣傳網(wǎng)絡(luò)。二是聚焦重要節(jié)點,精準(zhǔn)靶向發(fā)力。依托“4·15”全民國家安全教育日、“9·20”統(tǒng)計開放日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統(tǒng)計法頒布紀(jì)念日等時間節(jié)點,面向社會公眾開展集中普法宣傳;持續(xù)推進(jìn)送法入企活動,增強(qiáng)調(diào)查對象法治意識,營造依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)的良好法治環(huán)境。三是創(chuàng)新傳播方式,提升普法效能。注重發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢,運用微信公眾號、圖文解讀、微視頻等形式,推出以案釋法、法治問答、民法典宣傳等系列內(nèi)容,讓統(tǒng)計法更加通俗易懂、觸手可及,真正“飛入尋常百姓家”,持續(xù)擴(kuò)大普法宣傳的社會影響和效果。
法治是剛性約束,道德是柔性支撐,普法是基礎(chǔ)工程。站在新的歷史起點上,要以黨的二十屆四中全會精神為指引,秉持“功成不必在我”的境界夯實根基,以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)推動落實,讓法治精神貫穿統(tǒng)計調(diào)查工作全過程,讓誠信理念融入統(tǒng)計調(diào)查人員血脈,為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實統(tǒng)計保障。
(作者系國家統(tǒng)計局許昌調(diào)查隊黨組書記、隊長)