黨的二十屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期的重大成就，科學(xué)謀劃了“十五五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)與重大舉措，全面部署推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑。全會(huì)承前啟后、舉旗定向，其重大意義需從歷史、理論、戰(zhàn)略與實(shí)踐四個(gè)維度深入把握。

一、歷史維度：接續(xù)奮斗歷程，錨定時(shí)代坐標(biāo)

全會(huì)的召開，植根于中華五千年文明的深厚土壤，立足于新中國70多年的奮斗成就，承載著新時(shí)代10余年變革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)出深遠(yuǎn)的歷史洞察力和延續(xù)性。

從黨的歷史看，此次全會(huì)是百年大黨邁向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們黨歷來善于在總結(jié)歷史中統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)。全會(huì)在新時(shí)代背景下系統(tǒng)謀劃布局“十五五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了黨始終把握歷史大勢(shì)、掌握歷史主動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

從新中國史看，全會(huì)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)歷程中新的里程碑。作為“十四五”收官與“十五五”開啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，全會(huì)繼承和發(fā)展了歷次五年規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)劃理念、方法和體系上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。這既是對(duì)76年來治國理政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又是面向未來的戰(zhàn)略部署。

從改革開放史看，全會(huì)彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定決心。圍繞加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出系統(tǒng)部署，在激發(fā)經(jīng)營主體活力、深化要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域提出創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了改革不停頓、開放不止步的鮮明態(tài)度。

從社會(huì)主義發(fā)展史看，全會(huì)為世界社會(huì)主義發(fā)展注入了強(qiáng)勁活力。它系統(tǒng)闡釋了中國式現(xiàn)代化的理論體系和實(shí)踐路徑，深化了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

從中華民族發(fā)展史看，全會(huì)清晰標(biāo)定了“十五五”時(shí)期在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中的歷史方位。它統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，系統(tǒng)規(guī)劃了基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力階段的任務(wù)書和路線圖，是民族復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵部署。

二、理論維度：堅(jiān)持守正創(chuàng)新，豐富思想體系

全會(huì)系統(tǒng)總結(jié)了中國式現(xiàn)代化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了其理論體系。

在理論品格上，全會(huì)體現(xiàn)了守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一?！督ㄗh》在繼承“十四五”經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，明確了“十五五”時(shí)期的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)。與“十四五”的“五個(gè)堅(jiān)持”原則相比，“十五五”的“六個(gè)堅(jiān)持”原則既有繼承又有發(fā)展，如新增“堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，將“堅(jiān)持以人民為中心”升級(jí)為“堅(jiān)持人民至上”等，體現(xiàn)了理論的與時(shí)俱進(jìn)。

在理論體系上，全會(huì)完善了中國式現(xiàn)代化的理論建構(gòu)。《建議》系統(tǒng)闡述了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、科技現(xiàn)代化、強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，覆蓋了中國式現(xiàn)代化的各個(gè)重要領(lǐng)域。作為主題主線，全會(huì)還系統(tǒng)回答了“如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的核心問題，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，將“科技自立自強(qiáng)”提升到戰(zhàn)略高度，闡述了“有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合”的治理哲學(xué)，共同構(gòu)成了邏輯嚴(yán)密的高質(zhì)量發(fā)展理論體系。

在理論貢獻(xiàn)上，全會(huì)升華了中國式現(xiàn)代化的世界意義。全會(huì)規(guī)劃的路徑，根植于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)和統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略思維，為廣大發(fā)展中國家提供了一條不同于西方模式的全新發(fā)展范式。中國式現(xiàn)代化所追求的“人與自然和諧共生”“全體人民共同富?！钡榷嘣繕?biāo)，及其通過國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的實(shí)踐，為破解全球治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字貢獻(xiàn)了“中國智慧”。

三、戰(zhàn)略維度：洞察時(shí)代大勢(shì)，統(tǒng)籌全局部署

全會(huì)以恢宏的全局視野和敏銳的時(shí)代洞察，對(duì)“十五五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵舉措作出科學(xué)判斷與周密部署。

精準(zhǔn)研判時(shí)與勢(shì)，明確“十五五”發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略基調(diào)。全會(huì)深入分析“十五五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，明確指出其是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。強(qiáng)調(diào)必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識(shí)變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事。這一基調(diào)源于對(duì)我國經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變”的深刻把握，以及對(duì)我國獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等更加彰顯的充分自信。

注重系統(tǒng)與協(xié)同，構(gòu)建“十五五”戰(zhàn)略任務(wù)的整體布局。在頂層設(shè)計(jì)上，全會(huì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的“疊加效應(yīng)”。在動(dòng)力機(jī)制上，要求“統(tǒng)籌教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)”，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。在發(fā)展路徑上，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，并明確要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。同時(shí)，通過“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)”，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求的良性互動(dòng)，以增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。這些都體現(xiàn)了全會(huì)精神高度的系統(tǒng)性和協(xié)同性。

聚焦突破與創(chuàng)新，突出“十五五”戰(zhàn)略實(shí)施的側(cè)重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)體系上，戰(zhàn)略重心向“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”傾斜，明確“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”；在核心動(dòng)力上，將科技自立自強(qiáng)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，明確“加快高水平科技自立自強(qiáng)”等。這些重點(diǎn)體現(xiàn)了發(fā)展模式上的深刻創(chuàng)新。以許昌為例，這座中原城市正以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將發(fā)展重心錨定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)“一圈一帶兩谷”建設(shè)，全力打造智能電力的龍頭之城、品質(zhì)消費(fèi)的標(biāo)桿之城、新型材料的規(guī)模之城、綠色發(fā)展的示范之城、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的樞紐之城，其在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面的不斷探索正是落實(shí)全會(huì)戰(zhàn)略部署的生動(dòng)寫照。

四、實(shí)踐維度：聚焦落地見效，指引具體行動(dòng)

全會(huì)不僅描繪了宏偉藍(lán)圖，更規(guī)劃了清晰的實(shí)踐路徑，為“十五五”開局起步提供了切實(shí)的行動(dòng)指南。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題。《建議》直面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“躲不開、繞不過”的深層次矛盾，精準(zhǔn)鎖定一些關(guān)鍵難題。例如，為了解決科技領(lǐng)域的“卡脖子”難題，《建議》明確將“加快高水平科技自立自強(qiáng)”作為核心目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須“加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，以實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

優(yōu)化政策設(shè)計(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建行動(dòng)框架。《建議》高度重視政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。例如，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系時(shí)，系統(tǒng)規(guī)劃了“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”的融合路徑；在一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展時(shí)，明確提出要“建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)”。這些政策設(shè)計(jì)相互關(guān)聯(lián)、彼此支撐，共同構(gòu)筑了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程。

強(qiáng)化實(shí)干要求，切實(shí)推動(dòng)藍(lán)圖落地?！督ㄗh》的核心精神與一系列部署要求，都深刻體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。例如，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一關(guān)鍵任務(wù)上，明確提出要充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性，引導(dǎo)大家科學(xué)理性地開展工作，堅(jiān)決防止不顧條件、一哄而上的同質(zhì)化布局。

當(dāng)前，全會(huì)擘畫的藍(lán)圖正在轉(zhuǎn)化為各地的生動(dòng)實(shí)踐。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，主動(dòng)肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，以“許昌之為”服務(wù)“國之大者”，共同為中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

（作者系許昌電氣職業(yè)學(xué)院院直機(jī)關(guān)黨總支書記）