黨的二十屆四中全會(huì)在“十四五”目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成、向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)勝利召開(kāi)，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，既系統(tǒng)總結(jié)了“十四五”時(shí)期的重大成就，也清晰擘畫(huà)了“十五五”時(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖。全會(huì)深刻指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是階梯式遞進(jìn)的歷史過(guò)程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，以接續(xù)奮斗的姿態(tài)推進(jìn)高效能治理，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，是新征程上必須扛起的時(shí)代使命。

一、“十四五”高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的實(shí)踐根基

“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。面對(duì)多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以治理創(chuàng)新破解發(fā)展難題，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就，為“十五五”時(shí)期接續(xù)奮斗奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）治理創(chuàng)新為發(fā)展穩(wěn)舵定向，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的制度屏障

“十四五”期間，我國(guó)持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，通過(guò)完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革等舉措，讓有效市場(chǎng)與有為政府形成強(qiáng)大合力。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建新型舉國(guó)體制，推動(dòng)“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制落地，打破了傳統(tǒng)資源配置壁壘，彰顯了治理賦能創(chuàng)新的強(qiáng)勁效能。

（二）發(fā)展實(shí)踐為治理賦能升級(jí)，指明了治理現(xiàn)代化的前進(jìn)方向

高質(zhì)量發(fā)展的每一步跨越，都對(duì)治理能力提出更高要求?！笆奈濉睍r(shí)期，從傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造到新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)崛起，從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合到綠色低碳轉(zhuǎn)型加速，發(fā)展場(chǎng)景的拓展倒逼治理體系不斷迭代。各地探索的“包容審慎監(jiān)管”模式，既為人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)留足發(fā)展空間，又通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)。這些實(shí)踐都源于發(fā)展需求的牽引，為高效能治理積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

5年砥礪前行的實(shí)踐充分證明，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展是相輔相成的有機(jī)整體。正是因?yàn)橛兄卫眢w系的不斷完善，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在復(fù)雜環(huán)境中保持長(zhǎng)期向好態(tài)勢(shì)；正是因?yàn)橛懈哔|(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐牽引，治理能力才能在破解難題中持續(xù)提升，這為“十五五”時(shí)期接續(xù)奮斗提供了深刻啟示。

二、黨的二十屆四中全會(huì)錨定高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同新坐標(biāo)

黨的二十屆四中全會(huì)明晰了“接續(xù)奮斗”的時(shí)代內(nèi)涵，凸顯治理傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。全會(huì)指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，具有承前啟后的重要地位。這意味著高效能治理既要傳承“十四五”時(shí)期的成功經(jīng)驗(yàn)，如堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的治理導(dǎo)向、改革創(chuàng)新的治理動(dòng)力等，又要聚焦新使命創(chuàng)新突破，針對(duì)“十五五”時(shí)期不確定難預(yù)料因素增多的環(huán)境，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控的治理舉措，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)化治理體系，體現(xiàn)出歷史傳承與時(shí)代創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

三、以接續(xù)奮斗將治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能

深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，關(guān)鍵要以接續(xù)奮斗的姿態(tài)，把全會(huì)部署轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐的具體行動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、民生、安全等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)治理升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）傳承創(chuàng)新并舉，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的治理體系

接續(xù)產(chǎn)業(yè)治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)治理，落實(shí)“固本升級(jí)”要求，通過(guò)清單化管理明確環(huán)保、安全、質(zhì)量等剛性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)延續(xù)“十四五”時(shí)期的技改補(bǔ)貼、綠色信貸等政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型；另一方面，創(chuàng)新新興產(chǎn)業(yè)治理，按照“創(chuàng)新育新”部署，對(duì)新能源、航空航天、量子科技等新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立“包容審慎監(jiān)管+創(chuàng)新服務(wù)支撐”機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，破解“卡脖子”技術(shù)難題。

（二）系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力，完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的治理支撐

緊扣全會(huì)“加快高水平科技自立自強(qiáng)”部署，以治理協(xié)同激活創(chuàng)新動(dòng)能。在創(chuàng)新資源配置上，完善新型舉國(guó)體制，傳承“揭榜掛帥”等有效機(jī)制，創(chuàng)新“基礎(chǔ)研究+應(yīng)用研究+成果轉(zhuǎn)化”協(xié)同治理模式，加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持力度，建立科技成果轉(zhuǎn)化收益分配激勵(lì)制度，讓科研人員“敢創(chuàng)新、有回報(bào)”。在人才培育治理上，實(shí)施“戰(zhàn)略人才力量建設(shè)工程”，完善人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)的制度鏈條，將人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

（三）精準(zhǔn)對(duì)接需求，深化民生導(dǎo)向的治理實(shí)踐

傳承“以人民為中心”的治理理念，將全會(huì)“人民生活品質(zhì)不斷提高”目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，堅(jiān)持把“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)幫扶+數(shù)字賦能+公共服務(wù)”治理模式，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村養(yǎng)老、教育等公共服務(wù)體系。在城市治理領(lǐng)域，聚焦“一老一小”、住房保障等“急難愁盼”問(wèn)題。在公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，深化區(qū)域協(xié)同治理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源跨區(qū)域流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域公共服務(wù)差距。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展安全，健全風(fēng)險(xiǎn)防控的治理機(jī)制

針對(duì)全會(huì)提出的“國(guó)家安全屏障更加鞏固”目標(biāo)，構(gòu)建“預(yù)防為主、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的治理體系。在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控上，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)研判，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化手段化解地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。在基層風(fēng)險(xiǎn)治理上，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格治理+數(shù)字賦能”模式，將矛盾調(diào)解、安全隱患排查等職能融入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，以基層治理現(xiàn)代化筑牢安全防線。

四、在接續(xù)奮斗中書(shū)寫(xiě)治理與發(fā)展新篇章

歷史的接力棒已傳遞至“十五五”時(shí)期，黨的二十屆四中全會(huì)為我們指明了前進(jìn)方向?！笆奈濉睍r(shí)期的成就已然鑄就，“十五五”時(shí)期的征程正在展開(kāi)，高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，既是歷史賦予的使命，又是接續(xù)奮斗的目標(biāo)。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們要深刻領(lǐng)悟全會(huì)精神的實(shí)踐偉力，傳承“十四五”時(shí)期治理與發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，在產(chǎn)業(yè)治理中勇破壁壘，在創(chuàng)新治理中敢為人先，在民生治理中彰顯溫度，在風(fēng)險(xiǎn)治理中筑牢防線。通過(guò)一代又一代人的接續(xù)奮斗，將黨的二十屆四中全會(huì)描繪的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，讓高效能治理成為高質(zhì)量發(fā)展的“穩(wěn)定器”“動(dòng)力源”，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡的新篇章。

（作者系許昌市委黨校教師）