市數(shù)字化城市運行中心大廳，工作人員正在忙碌。

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社區(qū)志愿者為群眾理發(fā)。

核心提示

城市治理如何對接群眾期盼？公共服務(wù)怎樣透出民生溫度？許昌的答案就“藏”在覆蓋全域的一張張網(wǎng)格中。

許昌推進黨建引領(lǐng)基層高效能治理，運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，將微治的精細、眾治的合力、智治的高效深度融合，把治理的觸角延伸到每個角落。

今年以來，許昌各級基層黨組織已累計辦理民生實事超8.7萬件，并依托網(wǎng)格解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電梯改造、道路修繕、充電樁安裝、停車位設(shè)置等群眾身邊事1.2萬多件，切實做到了“小事不出格、大事協(xié)同辦”。

向下深耕

服務(wù)更貼心

網(wǎng)格，將許昌的城域細細劃分：在農(nóng)村以村民小組為單位劃分網(wǎng)格1.6萬多個；在城市社區(qū)按照300至500戶的標準，劃分網(wǎng)格1100多個；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場等區(qū)域劃分專屬網(wǎng)格1200多個。

魏都區(qū)南關(guān)街道三八社區(qū)，獨居老人在網(wǎng)上辦理退休待遇認證有困難。網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)后，多次上門服務(wù)，并把獨居老人納入重點關(guān)愛名單。網(wǎng)格員還定期探訪，使得獨居不“孤獨”，懸心變“安心”。

這樣的暖心故事，每天都在上演。

禹州市潁川街道商貿(mào)社區(qū)，由黨支部書記田荔嘉牽頭成立了“小田幫幫團”矛盾調(diào)解隊，秉持“有事您說話，小田來幫忙”的理念，真正做到了“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)、矛盾不上交”。

網(wǎng)格，成為最小的治理單元、最前端的服務(wù)陣地。

這些細微實踐，將治理的觸角延伸到最基層，將服務(wù)窗口“搬”到群眾家門口，使得群眾訴求“第一時間”被發(fā)現(xiàn)、被響應(yīng)、被解決。

另外，我市著力構(gòu)建多格合一、高效運轉(zhuǎn)的網(wǎng)格服務(wù)體系，積極探索、推廣“2·15”網(wǎng)格化服務(wù)工作法（以1名黨員和1名群眾代表聯(lián)系、服務(wù)約15戶群眾）和“微網(wǎng)實格”治理模式，充分發(fā)揮6.5萬多名網(wǎng)格員的作用，通過“群眾吹哨、五級分辦”，確保簡單問題“第一時間”發(fā)現(xiàn)、“第一時間”處置，復雜事項及時協(xié)同解決。

網(wǎng)格員如“民生哨兵”，用腳步“丈量”民情，用真心傾聽呼聲，推動治理從“被動受理”轉(zhuǎn)向“主動發(fā)現(xiàn)”，從“解決一事”升級為“治理一類”。

今年以來，我市依托網(wǎng)格已解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電梯改造、道路修繕、充電樁安裝、停車位設(shè)置等群眾身邊事1.2萬多件，切實做到了“小事不出格、大事協(xié)同辦”。

多元融合

“眾治”有力量

高效能治理，不是“單打獨斗”，而是多方協(xié)同的“大合唱”。

許昌以黨建為紐帶，整合了多元化的力量：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面推廣“聯(lián)組強村”機制，推動6000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常態(tài)化到村入組，與村組干部、駐村干部一道組建“聯(lián)組強村”工作隊，搜集群眾意見，幫助解決實際困難；在農(nóng)村，持續(xù)深化“五星”支部建設(shè)，建強戰(zhàn)斗堡壘、鍛造過硬隊伍，有效提升了基層組織服務(wù)群眾、優(yōu)化治理的能力；在城市社區(qū)，大力推行“紅色物業(yè)”模式，有效整合物業(yè)管理人員、志愿者、外賣騎手等力量參與共建、共治，實現(xiàn)黨組織在基層治理各領(lǐng)域全覆蓋、無盲區(qū)。

“我們社區(qū)老年人占21.3%。如何讓社區(qū)更有溫度，我們一直在探索?！蔽憾紖^(qū)文峰街道河西社區(qū)黨委書記張琳說，該社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，精心打造“德鄰社·社工驛站”，聯(lián)動24家單位、53家愛心商戶、9個專業(yè)社會組織及214名黨員、559名志愿者，覆蓋文化教育、應(yīng)急救護等領(lǐng)域，提供一站式、組團式專業(yè)化服務(wù)。

禹州市潁川街道商貿(mào)社區(qū)動員全體商戶成立“商家聯(lián)盟”，共同維護商貿(mào)市場的聲譽，實現(xiàn)商戶自我管理、自我約束、共同提高。

魏都區(qū)南關(guān)街道育才社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)“美團外賣”站點，簽訂“共駐共建”工作協(xié)議，80名外賣騎手化身“流動網(wǎng)格員”，及時發(fā)現(xiàn)和掌握網(wǎng)格內(nèi)的情況，處理存在的問題，搭建起了“發(fā)現(xiàn)問題—處理問題—解決問題”的閉環(huán)管理機制。

從“周二議事會”到“社區(qū)幫忙團”，從“商戶聯(lián)盟”到“志愿者服務(wù)隊”，許昌通過黨建引領(lǐng)，讓多元化的力量融入網(wǎng)格，使群眾從治理“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。

“眾治”合力，讓“接訴即辦”既有速度，又有溫度。治理效能在協(xié)同中持續(xù)提升。

數(shù)字賦能

響應(yīng)更敏捷

時代向前，治理靠“智”。

許昌市數(shù)字化城市運行中心深度融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，精心打造全域覆蓋、統(tǒng)一指揮的城市運行管理服務(wù)平臺，通過構(gòu)建“固定監(jiān)控+車載移動+人工巡查”立體化、無縫隙感知網(wǎng)絡(luò)，讓各類城市管理問題無處遁形。

城市“智”治，不光體現(xiàn)在城市管理上，也延伸到了居民身邊小事。

“以前打電話反映問題，要等好幾天?，F(xiàn)在用‘許鄰e家’，當天就有人處理?！笔忻駥O女士說出了效率之變。

“請注意，天使城5號門客流量即將達到預警線……”接到一條大數(shù)據(jù)預警信息后，許昌胖東來天使城商圈網(wǎng)格負責人段占勇立即行動，組織工作人員與黨員志愿者進行現(xiàn)場疏導，后方智慧治理平臺實時調(diào)度、閉環(huán)處置，讓“頂流商圈”始終秩序井然。

效率的背后，是數(shù)字技術(shù)插上的“智慧翅膀”。隨著信息化、數(shù)字化發(fā)展，我市致力于讓數(shù)據(jù)為基層治理賦能提效，全域上線運行市域基層治理智慧平臺，構(gòu)建起“1+5+N+N”的智慧治理架構(gòu)。

在群眾就醫(yī)方面，全市醫(yī)檢結(jié)果互認項目擴增至230項，整體互認率提升至82%，患者門診平均停留時間由130分鐘縮短到62分鐘；在服務(wù)新就業(yè)群體方面，新建、改建各類友好場景1100多個，向外賣騎手、快遞員、專車司機等提供綜合性服務(wù)……

另外，治理平臺的前端延伸至居民指尖，通過“許鄰e家”微信小程序，提供訴求反映、社區(qū)服務(wù)等便捷功能，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多“跑路”，讓群眾少跑腿。治理平臺的后端，集成打通數(shù)據(jù)，接入20多個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、部門聯(lián)動“一網(wǎng)協(xié)同”、基層治理“一網(wǎng)通管”、公共服務(wù)“一網(wǎng)通享”。

【記者手記】

城市治理聽“民聲”

幸福不是空中樓閣，它既需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也離不開系統(tǒng)的民生保障。許昌運用“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，持續(xù)在完善組織體系、創(chuàng)新制度機制、深化網(wǎng)格治理、強化數(shù)智賦能等方面發(fā)力。

從網(wǎng)格深處的細微服務(wù)，到城市治理的宏觀效能，都體現(xiàn)出許昌對城市治理的深刻探索，也反映了這座城市始終朝著人的尺度、人的感受與人的期待溫柔回歸。

編輯：趙欣  劉方         校對：王嬋   

責編：肖濤                 終審：黃雙燕