編者按：突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一次大考。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”穩(wěn)步走向“雙勝利”，彰顯“中國(guó)之治”生動(dòng)實(shí)踐和顯著優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，更好堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社共同組織“中國(guó)穩(wěn)健前行”網(wǎng)上理論傳播專欄，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者撰寫(xiě)系列理論文章，在求是網(wǎng)陸續(xù)推出，敬請(qǐng)關(guān)注。

內(nèi)容摘要：黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊這場(chǎng)新冠肺炎疫情偉大斗爭(zhēng)的生動(dòng)實(shí)踐，再一次充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，彰顯黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持以人民為中心，彰顯為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，彰顯全面從嚴(yán)治黨的制度優(yōu)勢(shì)；不忘初心、牢記使命，彰顯新時(shí)代共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是我們打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的根本保證。

經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得積極成效。黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊這場(chǎng)新冠肺炎疫情偉大斗爭(zhēng)的生動(dòng)實(shí)踐，再一次充分彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。正如習(xí)近平總書(shū)記指出，“疫情防控斗爭(zhēng)實(shí)踐再次證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、我國(guó)國(guó)家治理體系具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，能夠戰(zhàn)勝任何艱難險(xiǎn)阻，能夠?yàn)槿祟愇拿鬟M(jìn)步作出重大貢獻(xiàn)”。

堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，彰顯黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成眾志成城團(tuán)結(jié)抗疫的磅礴力量，這是我們打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的根本保證。

黨中央是黨的組織體系的大腦和中樞，是我們能夠戰(zhàn)勝疫情的 “定海神針”。疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，多次聽(tīng)取匯報(bào)、作出重要指示，多次主持召開(kāi)重要會(huì)議、及時(shí)制定疫情防控戰(zhàn)略策略，多次深入一線調(diào)研，考察指導(dǎo)疫情防控工作。黨中央成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組，把全國(guó)疫情防控工作置于黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，充分體現(xiàn)了黨中央在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中的大腦和中樞作用，充分體現(xiàn)了全國(guó)一盤(pán)棋中的“帥”之權(quán)威。

各級(jí)黨委以堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和政治自覺(jué)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記和黨中央決策部署，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，切實(shí)將戰(zhàn)“疫”工作置于全國(guó)疫情防控總體戰(zhàn)之下，既切實(shí)做好本地區(qū)本領(lǐng)域疫情防控工作，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落實(shí)，又堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召，大力支援湖北特別是武漢市等重點(diǎn)地區(qū)的疫情防控工作，體現(xiàn)出強(qiáng)大的執(zhí)行力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居黨組織充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的基層治理體系的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑群防群治抵御疫情的嚴(yán)密防線。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織加強(qiáng)與屬地黨組織協(xié)同配合，公立醫(yī)院、相關(guān)高校、科研院所黨組織勇挑重?fù)?dān)。在外派醫(yī)療救援隊(duì)、工作隊(duì)等關(guān)鍵群體，方艙醫(yī)院、集中隔離地點(diǎn)等關(guān)鍵部位建立臨時(shí)黨組織，做到哪里任務(wù)險(xiǎn)重，哪里就有黨組織的工作和黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，“讓黨旗高高飄揚(yáng)在防控疫情斗爭(zhēng)第一線”。

在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。中央有關(guān)部門(mén)各司其職，迅速響應(yīng)，軍隊(duì)積極行動(dòng)，支援地方疫情防控，全國(guó)上下各黨政軍群機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位緊急行動(dòng)、全力奮戰(zhàn)，廣大醫(yī)務(wù)人員無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)。疫情阻擊戰(zhàn)打響之后，舉國(guó)上下聞令而動(dòng)，三軍援鄂醫(yī)療隊(duì)臘月三十逆行武漢，各地330多支醫(yī)療救援隊(duì)、43000名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，19個(gè)省份對(duì)口支援湖北各地市，火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院僅用十天時(shí)間就“神速”完工，武漢平均每天建成一座方艙醫(yī)院，城市鄉(xiāng)村、工廠企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校全部參戰(zhàn)，黨員干部群眾紛紛捐款，全國(guó)人民眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)。這一切都生動(dòng)體現(xiàn)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持以人民為中心，彰顯為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持以人民為中心，把人民放在心中最高位置，一切為了人民，緊緊依靠人民，是馬克思主義政黨的根本特征。確保人民群眾生命安全和身體健康，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的本質(zhì)要求。

疫情發(fā)生以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一開(kāi)始就明確要求把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，充分體現(xiàn)了我們黨鮮明的人民立場(chǎng)、宗旨追求和深厚的為民情懷。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們堅(jiān)持以人民為中心，調(diào)集全國(guó)最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)，最大程度提高了檢測(cè)率、治愈率，最大程度降低了感染率、病亡率”。從剛出生的嬰兒到上百歲的老人，從身懷六甲的孕婦到身體殘障的人員，不管付出多大代價(jià)，都力爭(zhēng)搶救每一個(gè)患者。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難增多。各級(jí)黨委政府按照中央要求，把切實(shí)保障群眾基本生活作為重要任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保主副食品供應(yīng)；密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)供需和價(jià)格動(dòng)態(tài)，保障米面糧油、肉禽蛋奶等生活必需品供應(yīng)，暢通“最后一公里”。事實(shí)充分說(shuō)明，中國(guó)共產(chǎn)黨是真心實(shí)意、全心全意完全徹底為人民執(zhí)政的黨。

“人民是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，必須緊緊依靠人民群眾?！币咔榉揽睾兔總€(gè)人休戚與共、息息相關(guān)，也是人人有責(zé)、人人參與的全民行動(dòng)。在疫情防控斗爭(zhēng)中，各級(jí)黨組織緊緊依靠群眾，廣泛動(dòng)員群眾，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理體系的優(yōu)勢(shì)，把區(qū)域治理、部門(mén)治理、行業(yè)治理、單位治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌居委會(huì)、村委會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會(huì)、網(wǎng)格員、志愿者等各方力量，有序參與到基層疫情防控斗爭(zhēng)中來(lái)，形成群防群治的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)施地毯式滾動(dòng)摸排，建立健全區(qū)、街鎮(zhèn)、村居等防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，做好疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等工作，構(gòu)筑群防群治的人民防線。夯實(shí)基層防控責(zé)任，發(fā)動(dòng)群眾相互監(jiān)督，強(qiáng)化源頭防控，基層社區(qū)、家家戶戶嚴(yán)防嚴(yán)控，布下防控疫情的天羅地網(wǎng)，不給疫情擴(kuò)散以可乘之機(jī)。社會(huì)各界慷慨解囊、捐資捐物，公益組織和志愿團(tuán)體活躍在抗疫戰(zhàn)場(chǎng)，展示了團(tuán)結(jié)互助、共克時(shí)艱的社會(huì)風(fēng)尚。全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，匯聚成抗擊疫情的磅礴力量，體現(xiàn)出我們黨強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力。特別是黨中央一聲令下，14億人安靜地待在家里，遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，以自己獨(dú)特的方式為疫情防控作出貢獻(xiàn)。世衛(wèi)組織總干事譚德塞贊嘆：“我一生中從未見(jiàn)過(guò)這樣的動(dòng)員”，認(rèn)為中國(guó)采取的防控措施為各國(guó)防疫工作樹(shù)立了新標(biāo)桿。我們黨之所以能夠做到這一點(diǎn)，根本的是我們黨有為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)制度的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，彰顯全面從嚴(yán)治黨的制度優(yōu)勢(shì)

全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的鮮明特征。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，使一個(gè)時(shí)期以來(lái)管黨治黨寬松軟狀況得到根本改變，使黨和國(guó)家面貌發(fā)生了前所未有的歷史性變化。這為我們戰(zhàn)勝疫情奠定了重要政治基礎(chǔ)。

在疫情防控中，各級(jí)黨委把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最根本的政治紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。黨的中央、地方、基層三級(jí)組織在疫情防控工作中思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，展現(xiàn)出強(qiáng)大的組織動(dòng)員力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。對(duì)個(gè)別不服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度、本位主義嚴(yán)重的，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)飄浮、推諉扯皮的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，情節(jié)嚴(yán)重的還對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決進(jìn)行問(wèn)責(zé)，比如針對(duì)湖北和武漢前期防控工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題，黨中央及時(shí)提出整改要求。

堅(jiān)持在疫情防控第一線考察、識(shí)別、評(píng)價(jià)、使用干部。對(duì)表現(xiàn)突出的干部大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假、失職瀆職的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各級(jí)組織部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，對(duì)在危難時(shí)刻意志堅(jiān)定、挺身而出、作風(fēng)硬朗的干部堅(jiān)決重用，對(duì)那些在抗疫一線責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為不力、黨性作風(fēng)不彰的干部堅(jiān)決拿下，以嚴(yán)肅的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)壓實(shí)責(zé)任，確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。正確的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)導(dǎo)向，極大提升了黨員干部戰(zhàn)疫的精氣神。

廣大黨員干部帶頭遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩和疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，無(wú)條件服從服務(wù)疫情防控工作需要，堅(jiān)決做到有令即行、有禁即止；面對(duì)歪風(fēng)邪氣、不當(dāng)言論，敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，帶頭營(yíng)造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明的良好的政治生態(tài)，共同維護(hù)良好的社會(huì)秩序。全面從嚴(yán)治黨制度在疫情防控一線顯威發(fā)力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

不忘初心、牢記使命，彰顯新時(shí)代共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，是黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題。在這場(chǎng)疫情防控的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，廣大黨員干部把做好疫情防控工作作為鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重要戰(zhàn)場(chǎng)和考場(chǎng)，在抗擊疫情斗爭(zhēng)中發(fā)揮先鋒模范作用，使黨旗在疫情防控斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)。

應(yīng)對(duì)這次新冠肺炎疫情，是對(duì)廣大黨員、干部的重大考驗(yàn)。廣大黨員干部把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命的試金石和磨刀石，發(fā)揚(yáng)“越是艱險(xiǎn)越向前”的革命精神，在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出、沖鋒在前，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命。醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大共產(chǎn)黨員處在抗擊疫情的最前沿，他們不顧個(gè)人安危，以“最美逆行”第一時(shí)間奔赴疫區(qū)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)勇挑重?fù)?dān)，以無(wú)畏精神與病魔較量，涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)典型和感人事跡。社區(qū)廣大黨員干部日夜堅(jiān)守、不辭辛勞、默默付出，悉心為群眾服務(wù)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部主動(dòng)下沉社區(qū)一線，充實(shí)社區(qū)一線力量，為遏制疫情擴(kuò)散蔓延、保障群眾生活作出了重要貢獻(xiàn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)高校和科研單位的廣大黨員干部身先士卒，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者、專業(yè)技術(shù)人員恪盡職守，全力以赴做好醫(yī)療救護(hù)、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)預(yù)防等工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的廣大共產(chǎn)黨員，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，根據(jù)工作需要，帶頭堅(jiān)守崗位，確保黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在保障物資供應(yīng)、市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序上發(fā)揮帶頭作用，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力支撐。

滄海橫流，方顯英雄本色。在這場(chǎng)新中國(guó)成立以來(lái)最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，廣大黨員干部關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，切實(shí)做到了守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為打贏這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)做出了巨大貢獻(xiàn)，充分展示了“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果，生動(dòng)體現(xiàn)了“不忘初心、牢記使命”制度的顯著優(yōu)勢(shì)。

（作者：劉靖北，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任）